干部带病晋升将倒查选任进度各环节,西藏出硬

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北京市出台《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》

干部“带病提拔”怎么防?广东要出硬招了。近日,广东出台《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》,紧密结合广东实际,突出问题导向,创新工作举措,推动中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》精神落到实处。

干部“带病提拔”

制定防止“带病提拔”责任清单

将倒查选任过程各环节

《意见》提出,多管齐下,落实责任,力求构建齐抓共管大格局。

本报讯对干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”……日前,本市出台《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》,对五类责任主体在干部选拔任用和管理监督过程中的职责进行细化,今后拟提拔人选需出具廉洁自律情况结论性意见,一旦发生“带病提拔”,要倒查选拔任用过程各个环节,甄别相关责任人的责任。

一是要扩大廉政意见双签字覆盖面。在落实中央关于向上级党组织推荐报送人选实行党委双签字制度的基础上,要求提拔或进一步使用本级管理职位人选时,也要由分管领导班子成员、纪检组组长在人选廉洁自律情况的结论性意见上签字。这让省市县直属单位机关内部选拔干部也多了一道廉政审核关。

推荐拟提拔人选

二是细化六类主体工作责任。应制定防止干部“带病提拔”工作责任清单,细化明确了党委书记、分管组织人事工作的领导班子成员及组织人事部门主要负责人、纪委书记、领导班子其他成员、组织人事部门、纪检监察机关的41项工作责任。

需党委、纪委书记双签字

通过把责任落实到具体工作机构和具体职务人员,既可以让相关责任主体更好地履职尽责,也便于发生“带病提拔”问题时进行倒查追责。

《实施办法》强调压实工作责任,着重落实落细党委主体责任、党委书记第一责任人责任、组织人事部门直接责任、纪检监察机关监督责任。为突出抓好干部廉洁自律情况的审核把关,要求在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时,要按照干部管理权限认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见,由党委书记、纪委书记在意见上双签字。

三是强化监督检查措施。《意见》提出,健全和落实干部选拔任用工作纪实制度,使选拔任用全过程可追溯、可倒查;加强对干部选拔任用工作经常性监督检查,原则上每届党委任期内或每5年应分级分类对有用人权的单位选人用人工作全覆盖检查一遍;推进干部“带病提拔”倒查工作常态化,原则上每年开展1次集中倒查;对干部“带病提拔”问题突出的地区和单位,有针对性地开展检查指导。

《实施办法》注重整合监督资源,增强监督合力,规定审计、信访、巡视等相关部门在党委统一领导下,结合各自职能,按照干部管理权限,将掌握的干部“带病”线索情况,及时与纪检监察机关和组织人事部门沟通,进一步织密监督防护网。

高标准建设干部监督信息档案

《实施办法》还严格落实中央《意见》关于“加强动议审查、强化任前把关”的要求,结合选人用人检查工作中发现的易发多发问题,对严格履行干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序作出具体规定。提出强化审核措施,对干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

同时,《意见》要求,坚持功夫下在平时,增强分析研判刚性。

干部“带病提拔”

一是把谈心谈话作为了解干部的重要手段。要求党委书记、分管组织人事和纪检监察工作的班子成员要带头谈、经常谈、深入谈,其他班子成员要不定期与分管部门的干部主动谈;组织人事部门要结合日常工作,与干部普遍谈心谈话,也要接受干部约谈;突出谈话重点,多与所管理单位的主要负责同志、重点岗位上的干部谈,及时与有反映的干部谈。

要甄别相关责任人责任

二是高标准建设干部监督信息档案。要求及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视巡察、督导、专项整治、个人有关事项报告查核等方面信息,以及网络舆情反映的干部有关情况,运用大数据和电子化管理模式,实现干部监督信息收集汇总、动态更新、分析研判、共享利用一体化,为精准科学识别干部提供重要参考。

《实施办法》还对严格执行各项监督制度和责任追究作出具体规定。要求严格执行“带病提拔”倒查制度。领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,组织人事部门要对其选拔任用过程进行倒查。逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况,甄别相关责任人的责任。

目前,广东省委组织部已立项开展省管干部监督信息档案系统建设,着力解决干部信息不对称、碎片化、难利用的问题。

凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的,连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的,追究党委主要负责人的责任。

三是实行干部选任工作不研判不启动制度。要求本级党委管理的领导班子出现职位空缺时,组织人事部门应及时对领导班子的年龄、专业、功能结构和后备干部队伍现状等情况进行综合分析研判;要将研判工作作为启动干部选拔任用工作的前提条件,研判结果作为选拔任用干部事项初步建议的重要内容;选拔任用干部事项初步建议经党委书记同意后,由组织人事部门主要负责人签名存档。

通过实行不研判不启动制度,并与纪实制度相衔接,让分析研判工作落实有迹可查、更加刚性。

积极探索完善酝酿推荐办法

此外,根据《意见》,要对审查把关,确保人选质量也通过几个方面落实。

一是落实动议即审。要求对纳入考虑范围的有关人选,提前审核其政治表现和廉洁自律等情况;认真开展干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”,做到该核早核;坚持用好干部监督信息档案,充分听取有关方面意见,重视研究不同意见,认真进行分析。

二是积极探索完善酝酿推荐办法。针对一些地方和单位动议时选人用人视野偏窄、推荐报送人选未反映班子成员真实意见等问题,提出对党委、政府领导班子正职,党委、政府主要工作部门正职及其他重要职位,逐步实现差额提出意向性人选;用人单位在向上级报送推荐人选的沟通意见时,应如实反映班子成员推荐意见。

三是严格执行“三个不上会”。强调党委研究干部任免事项,必须严格按程序进行,没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会,没有按规定核实清楚有关问题的不上会,没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。着力解决一些地方和单位由于讨论决定干部不规范、执行民主集中制不严格、“一言堂”“个人说了算”等造成干部“带病提拔”的问题。(人民日报中央厨房·南方南工作室 邓圩)

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